37 ayuntamientos mayores de 20.000 habitantes alcanzan la excelencia en inversión de servicios sociales

La Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales ha realizado, por quinto año consecutivo, un detallado análisis de los presupuestos que los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes dedican a “Servicios Sociales y Promoción Social”, con datos correspondientes al presupuesto liquidado en 2020 que publica el Ministerio de Hacienda y Función Pública en su portal de servicios telemáticos, en su máximo nivel de desglose (a fecha 31 de octubre de 2021).

A partir de esa información oficial, la Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales califica a los ayuntamientos en cuatro categorías, en función de determinados criterios de su inversión social:

1. Excelentes: 37 ayuntamientos (3 más que el año anterior).
2. Pobres: 39 ayuntamientos (7 menos que el año anterior).
3. Sensibles: 20 ayuntamientos que en el año de la pandemia incrementaron más de un 20 % el presupuesto respecto al ejercicio anterior.
4. Insolidarios: 25 ayuntamientos con inversiones inferiores a la mediana de gasto que redujeron su inversión en plena pandemia más de un 5 % respecto al ejercicio anterior.

Criterios de Excelencia en Inversión Social 2020

1. Suficiencia económica: gasto acreditado en “Servicios Sociales y Promoción Social” (funcional 23) en 2020, superior a 100 € habitante/año.
2. Incremento económico: que en el Presupuesto de 2021 el gasto social por habitante no se haya reducido respecto a la liquidación resultante de 2020 presentada al Ministerio.
3. Esfuerzo inversor: que el gasto social en 2020 represente, al menos, un 10 % del presupuesto total no financiero del ayuntamiento.
4. Transparencia financiera: que permita cotejar en el portal de Transparencia de la Web municipal el desglose presupuestario y el detalle del gasto imputado a la funcional 23 “Servicios Sociales y Promoción Social”.

De la aplicación de los mismos, resulta que solo 37 ayuntamientos (el 10,2 % de los 369 > de 20.000 habitantes que han presentado la Liquidación 2020) cumplen los criterios de excelencia.

La mediana de gasto/habitante 2020 (liquidado) fue de 84,33 €/h, y el 60 % de esa mediana de gasto de 50,60 €/hab. 39 ayuntamientos son oficialmente pobres en servicios sociales.

Principales datos de interés

• 37 ayuntamientos, el 10,2 % de los 369 ayuntamientos del país > 20.000 habitantes que han presentado al Ministerio de Hacienda y Función Pública la Liquidación del Presupuesto 2020, alcanzan niveles de Excelencia Social.
• 9,8 millones de habitantes pueden sentirse beneficiados por unos Servicios Sociales de Excelencia en cuanto a la inversión social recaída sobre ellos. Son las personas residentes en estos 37 ayuntamientos sobre el total de los 31 millones de habitantes que residen en los municipios > 20.000 habitantes sobre los que se realiza este Informe.
• La comunidad con mayor número de ayuntamientos con Excelencia en su gasto en servicios sociales es Andalucía con 14 ayuntamientos, seguida de Cataluña con 8, Comunidad Valencia con 3, Canarias, País Vasco y Castilla y León con 2, y el resto de comunidades con 1 solo ayuntamiento, a excepción de Asturias, Cantabria, Extremadura, Murcia, Navarra y La Rioja en las que no cuentan con un solo ayuntamiento que atienda a estos criterios de excelencia.
• La Inversión Social llevada a cabo por estos 37 Ayuntamientos excelentes se elevó hasta los 502 millones de euros con una inversión media de todos ellos de 152,57 € por habitante.
• En el conjunto de los 369 ayuntamientos > 20.000 que presentaron Liquidación del Presupuesto la inversión realizada en 2020 se elevó hasta los 396 millones de euros, un 7,6 % más que en el ejercicio anterior (2019) en la tendencia ascendente mostrada en los últimos años, pero que en este difícil año 2020 muestran el esfuerzo y la sensibilidad con el gasto social .
• El esfuerzo inversor de los ayuntamientos también contempla las transferencias que reciben de sus respectivas comunidades autónomas, también responsables de los resultados.

 Ayuntamientos pobres en servicios sociales

En analogía con lo que las estadísticas de la UE consideran la pobreza de las personas (aquellas que obtienen ingresos inferiores al 60 % de la mediana de la renta de las personas del país) podemos considerar igualmente pobres en Servicios Sociales a aquellos ayuntamientos con una inversión inferior al 60 % de la mediana de gasto de los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes durante el ejercicio 2020.

• En el ejercicio 2020 han sido 39 los ayuntamientos que realizaron menor gasto social por habitante inferior al 60 % de la mediana de gasto (50,60 €/habitante), reduciéndose en 7 los Ayuntamientos “pobres” respecto a la edición anterior, lo que representa una loable minoración de la lista en más de un 15 %.
• Esos ayuntamientos atendieron en plena crisis social derivada de la pandemia por COVID-19 a más de 2,5 millones habitantes con una inversión media de apenas 42,80 € por habitante.
• Un año más, dos de cada tres ayuntamientos pobres en 2020 lo fueron también (repitieron) en la edición anterior de 2019 (71 %), señalándose en el informe su reincidencia (R).
• Nuevamente la Comunidad de Madrid es la que aporta un mayor número de ayuntamientos pobres en servicios sociales, con 19 ayuntamientos (4 más que el ejercicio anterior) y el 47,3 % del total de los declarados pobres; seguida por la Comunidad Valenciana, con 7 (3 menos que la edición anterior); Extremadura con 3; Cataluña y Castilla-La Mancha con 2; y Andalucía, Cantabria, Galicia, Murcia y Navarra con 1 solo.

25 ayuntamientos insolidarios durante 2020

Durante la crisis social derivada de la Pandemia por COVID-19 la media de los ayuntamientos >20.000 habitantes incrementaron la inversión social media más de un 10,2% hasta situarla en 109,4 €/habitante.

No obstante, en esta edición la Asociación quiere poner el acento en aquellos ayuntamientos que habiendo realizado durante la pandemia por COVID-19 una inversión inferior a la mediana de gasto (84 €/hab) redujeron -además- su gasto social en más de un 5 % respecto al ejercicio anterior en plena crisis social derivada de la pandemia por COVID-19.

Por tanto, en plena pandemia han repercutido sobre sus vecinos una constricción del gasto social superior al 15% respecto al ejercicio anterior (10% de incremento que han hecho de media el resto de ayuntamientos, más el recorte propio al gasto social que han operado en su gasto social).

Se trata de 24 ayuntamientos que han evidenciado una manifiesta insensibilidad social al reducir su gasto social por habitante (23) en porcentajes del -5% al -31% en plena crisis social derivada de la Pandemia por COVID-19.

Cabe resaltar la insensibilidad de 4 ayuntamientos que habiendo sido declarados pobres en el ejercicio 2019, no solamente han perseverado a sus vecinos en la pobreza social, sino que además, en plena pandemia por COVID-19 han reducido su inversión respecto al ejercicio anterior en un -31%, -15%, -10% y -6% respectivamente.

20 ayuntamientos especialmente sensibles

Durante la crisis social derivada por la pandemia, ayuntamientos > 20.000 habitantes con una inversión superior a 100 €/hab incrementaron en más de un 20 % la inversión social.