La Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales ha publicado el Índice DEC 2020, que marca la situación en la que los servicios sociales han llegado a esta crisis provocada por la COVID-19 y cómo se encuentran para afrontar los grandes retos que se plantean, tanto a nivel nacional como en cada territorio. En el intervalo entre la crisis de 2008 y la que ha provocado la pandemia del COVID-19 en 2020, los servicios sociales se han ido recuperando.
Seis comunidades mejoran su puntuación respecto a la aplicación anterior (año 2018), destacando la Comunidad de Valencia, con un incremento de 1,35 puntos. También Navarra (+0,75), País Vasco (+0,75), Extremadura (+0,55), Aragón (+0,50) y Andalucía (+0,35).
Los 11 restantes empeoran su resultado. Las que mayor retroceso registran son Cantabria (-0,55), Canarias (-0,35), Cataluña (-0,25), Galicia (-0,25) y La Rioja (-0,25). Madrid sigue siendo la comunidad con peor calificación de sus servicios sociales en 2020.
Grandes diferencias entre comunidades
Siguen existiendo diferencias entre territorios, que suponen una gran desigualdad de oportunidades reales para hacer efectivos derechos muy básicos de las personas, en función de su lugar de residencia. El informe destaca las siguientes:
– Muchas comunidades tienen ya legislación, desarrollo normativo y planificación. Comunidad de Madrid y Murcia siguen sin tener siquiera una Ley de nueva generación.
– El País Vasco destina más del doble de inversión por habitante y año en Servicios Sociales (738
€/año) que Murcia, con sólo 299 €/año.
– El porcentaje del PIB regional que Navarra destina a Servicios Sociales (2,37 %) es también más del doble que el que destina la Comunidad de Madrid, con solo el 1,04 %.
– Las Administraciones Públicas del País Vasco destinan el 13,7 % de sus presupuestos a Servicios Sociales, mientras que en la Comunidad de Madrid solo el 7,79 %.
– En Navarra hay un profesional de los servicios sociales de atención primaria por cada 745 habitantes. En Canarias un profesional por cada 3.219 habitantes.
– En Castilla y León el 15,1 % de su población potencialmente dependiente recibe atenciones del Sistema de Atención a la Dependencia, y solo un 0,1 % de quienes tienen reconocido el derecho a recibir prestaciones por su situación de dependencia están pendientes de ser atendidas. En Canarias sólo el 7,6 % de su población potencialmente dependiente recibe estas atenciones (menos de la mitad que en Castilla y León), y en Cataluña el Limbo de la Dependencia es del 31,9 %.
Gastar más no es necesariamente hacerlo mejor
Otra conclusión que confirma la aplicación del Índice DEC, año tras año, es que el éxito en el desarrollo de los servicios sociales no solo tiene que ver con el mayor o menor esfuerzo económico que realizan las Administraciones Públicas. Una de las claves que pueden explicar la eficiencia en el gasto es el grado de descentralización de servicios en las administraciones locales.Vertebración y descentralización local parecen determinantes para la eficiencia del Sistema.
La burocracia contra las personas
En un momento tan crítico como el actual, el informe asegura que se agudiza la inoperancia del Sistema por sobrecarga de gestión
Más allá de los datos, sigue planeando la amenaza de convertir los Servicios Sociales en simples oficinas de procedimiento, acreditación y clasificación de la ciudadanía (checking social) en función del cumplimiento de requisitos para acceder a diversas ayudas que se establecen ante situaciones de pobreza. Eso hace inoperantes a los servicios sociales en momentos, como los actuales, en los que tenemos que responder a nuevas realidades y necesidades que plantea la sociedad postcovid.
Lejos de mejorar, la complejidad burocrática y los trámites farragosos se han incrementado, y constituyen auténticas barreras que dificultan que las personas puedan hacer uso efectivo de las prestaciones y servicios sociales cuando más los necesitan. Las Administraciones se están alejando de la ciudadanía y los servicios sociales vuelven a una deriva asistencialista, ya que, ante la incapacidad de los servicios públicos para responder con agilidad y eficacia a las necesidades más básicas de las personas, son organizaciones del “Tercer sector” quienes asumen esta respuesta.
En el caso de la dependencia, además de la debilidad de su financiación, los procedimientos farragosos son, en gran medida, la causa de que se mantengan decenas de miles de personas en el limbo de la valoración o de la atención, y que muchas de ellas fallezcan sin ser atendidas.
También los procedimientos innecesariamente complejos son la causa de que muchas personas desistan de solicitar ayudas a los servicios sociales de las entidades locales para atender sus necesidades más básicas, y lo hagan a entidades del Tercer Sector, que pueden ofrecer respuestas más inmediatas a situaciones que así lo requieren, como comer, pagar el alquiler o gastos de la vivienda. Incluso estamos viviendo la vergüenza de que los propios servicios sociales municipales “deriven” a sus usuarios a estas entidades privadas, ante la evidencia de que con sus procedimientos son incapaces de responder a necesidades tan básicas con la agilidad que se precisa.
Consumidos por la burocratización, incapaces de encontrar procedimientos ágiles para responder a las necesidades básicas de la población, la deriva asistencialista se consolida, y en lugar de avances en los derechos sociales vemos, cada vez más, brotes benéficos en nuestra sociedad.
